أجرى الرئيس بايدن ما قد يكون بمثابة دعوة للستارة الدبلوماسية هذا الشهر برحلة وعد بها منذ فترة طويلة إلى إفريقيا، ليصبح أول رئيس يزور أنغولا وأول رئيس منذ الرئيس السابق أوباما يزور القارة – وبينهما الرئيس المنتخب ترامب.
من غير الواضح ما إذا كان ترامب سيولي المزيد من الاهتمام لأفريقيا هذه المرة، لكن مخاطر النفوذ العالمي في أفريقيا آخذة في الارتفاع مع تحول القارة إلى جزء متزايد الأهمية من ترسانة الصين الجيوسياسية.
سيواجه ترامب عددًا من الأسئلة الملحة في القارة: ما إذا كان سيلعب دورًا أكثر نشاطًا في القارة الحرب الأهلية في السودانكيفية استخدام التجارة كما موازنة إلى استثمارات الصين العامة والخاصة الضخمة في جميع أنحاء القارة، وما إذا كان ينبغي الاستمرار في بعضها المبادرات التي يقودها بايدن مثل استثمار بقيمة 3 مليارات دولار في طرق العبور العابرة للقارات عبر أنغولا وزامبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية.
وقال خلوفيلو كوجلر، الباحث المتخصص في التجارة والاقتصاد الأفريقي في مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي، إن الولايات المتحدة “خسرت الكثير من الأرض” عندما يتعلق الأمر بالفرص الاستراتيجية في أفريقيا.
“سواء كان ذلك للأفضل أو للأسوأ، كان الصينيون أكثر تعمدا ووعيا إلى حد ما بشأن تعزيز العلاقات مع الدول الأفريقية، على الرغم من سجلات حقوق الإنسان أو الديمقراطية. قالت: لقد كانت معاملات. “لقد جردت الصين الولايات المتحدة كثيرًا في السنوات القليلة الماضية.”
كما سعت إدارة بايدن إلى تطوير وتعزيز الجهود الإنسانية، بما في ذلك تقديم المساعدة في خضم موجة جفاف تاريخية وحماية المجموعات المهمشة مثل مجتمع LGBTQ+ في أوغندا، والتي من المرجح أن يتم استبعاد بعضها مع وجود ترامب في المكتب البيضاوي والجمهوريين. يقود كلا المجلسين في الكونجرس.
ويقول كاميرون هدسون، أحد كبار المشاركين في برنامج أفريقيا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، إن إدارة بايدن اتبعت نهجا مفرطا في الحماس تجاه أفريقيا، مما أدى إلى عدم الوفاء بالوعود.
بايدن، الوفاء بالوعد الذي قطعه في قمة القادة الأفارقة 2022، هذا الشهر أصبح أول رئيس لزيارة أفريقيا منذ أن زار أوباما كينيا وإثيوبيا. يقول هدسون إن الوعود الأخرى، مثل استراتيجية “كل شيء من أجل أفريقيا”، قد رحلت المزيد مما هو مرغوب فيه.
وأشار هدسون إلى أن الرئيس الحالي استضاف عددًا صغيرًا بشكل ملحوظ من الزعماء الأفارقة في اجتماعات فردية، على الرغم من وعده “بتسريع التبادلات رفيعة المستوى”.
لكن كوغلر وهدسون غير مقتنعين بأن ترامب سيمثل تحولا كبيرا في استراتيجية الولايات المتحدة في أفريقيا، رغم أنهما قالا إنه قد يتخذ نهجا مختلفا.
“أيهما أسوأ؟ تقديم الوعد ثم عدم اتخاذ خطوات قابلة للقياس للوفاء به، أم عدم تقديم الوعد على الإطلاق؟” وتساءل هدسون: “النتيجة ستكون نفسها بالنسبة لأفريقيا”.
ترامب لديه كليهما تحدثت بقوة تجاه الصين وأعرب بانتظام عن تقديره للزعيم الصيني شي جين بينغ التقارير الأخيرة في إشارة إلى أن ترامب وجه دعوة التنصيب لزعيم الحزب الشيوعي. وقد وعد ترامب سلسلة من التعريفات شديدة الانحدار على الصين، وهو ما تقول بكين إنه سيؤدي إلى حرب تجارية مدمرة.
إن مدى محاولة ترامب أو شي خوض هذه الحرب في أفريقيا هو سؤال ملح بالنسبة للقارة. وقال كوجلر إن الولايات المتحدة قد لا تنظر إلى أفريقيا باعتبارها منطقة ذات أهمية استراتيجية كافية للتنافس مع الصين.
وقالت إن أحد الاحتمالات المحتملة هو أن إدارة ترامب “تحاول فرض نوع من الانضباط على الصين فيما يتعلق بالتجارة الثنائية مع الولايات المتحدة”.
روسيا أيضا زيادة تواجدها في القارة، بعد أن اتهموا منذ فترة طويلة بدعم الشركات العسكرية الخاصة لتقويض الجهود الديمقراطية، وتعزيز الطغاة والانخراط في النهب المشترك للموارد الطبيعية.
وفي نهاية المطاف، قال كوجلر إن “تغيير العقلية” مطلوب لأي إدارة أمريكية لتوسيع نفوذها في أفريقيا بشكل حقيقي.
خلال فترة ولاية ترامب الأولى، دعا الكونجرس إلى خفض الاستثمارات التنموية من خلال عقلية “أمريكا أولا”، مع شعور أفريقيا وطأة الضربة. ومع ذلك، فقد بدأ تزدهر أفريقيا استراتيجية لمساعدة الشركات الأمريكية التي تسعى إلى القيام بأعمال تجارية في أفريقيا. لكنه أيضًا أبعد زعماء البلاد، في إشارة إلى بلدان “الحفرة”. في القارة.
وقال الخبراء إن نهج المعاملات الذي يتبعه ترامب يمكن أن يفتح الباب لمزيد من الوجود التجاري الأمريكي في المنطقة.
وتوقع هدسون: “أعتقد أن ترامب سوف يتبنى وجهة نظر أضيق، وجهة نظر أكثر تحديدا حول ماهية المصالح الأمريكية في أفريقيا”. “سيكون (ترامب) واضحًا جدًا بشأن ما يهتم به وما لا يهتم به”.
وعندما سُئلت السكرتيرة الصحفية القادمة لترامب، كارولين ليفيت، عن نهج ترامب المحتمل تجاه المنطقة، قالت لصحيفة The Hill إن الرئيس القادم سيتخذ “الإجراء اللازم” “لاستعادة السلام من خلال القوة في جميع أنحاء العالم”.
ستشكل استعادة السلام تحديًا خاصًا في السودان، حيث تدور حرب أهلية منذ أبريل 2023، عندما بدأت الفصائل العسكرية المتنافسة – القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع شبه العسكرية – القتال.
واتبعت إدارة بايدن نهجا إنسانيا إلى حد كبير في الحرب، وهي جزء من تحالف دولي لم يحقق نجاحا يذكر في التفاوض على وقف إطلاق النار. وقال كوغلر إن ترامب قد يسعى إلى إنهاء الحرب، حتى لو كان ذلك يعني ترسيخ الحكم العسكري في البلاد.
وقال: “كانت إدارة بايدن أكثر اهتماماً بكيفية حل الصراع، وليس بإمكانية حله”. “كان من المهم أن يتولى الأشخاص المناسبون السلطة في السودان، وليس أن ينتهي الصراع”.
ولم تستجب إدارة بايدن لطلب صحيفة The Hill للتعليق.
وقال هدسون إن التأثير على القادة والمجتمعات في جميع أنحاء القارة سيكون مختلطًا مع قيام إدارة ترامب بإعادة توجيه أولويات سياستها الخارجية.
وقال هدسون إن الدول التي تسير على مسار ديمقراطي هش، مثل غانا وبوتسوانا، قد لا تحظى بنفس الاهتمام من ترامب الذي شهدته في عهد بايدن. بلدان أخرى مثل أوغنداوقد تشهد البلاد، حيث حظرت الحكومة المثلية الجنسية، رفع العقوبات التي فرضها عهد بايدن في عهد ترامب، وذلك من بين الأسباب التي قد تجعله أكثر شعبية لدى بعض الرجال الأقوياء في أفريقيا.
قال كوغلر: “إنهم ينظرون إليه كشخصية موثوقة، كشخص عصامي”. “كشخص لن يجلس هناك ويوعظهم بشأن حقوق الإنسان وقضايا LGBTQIA.”
ويعتقد هدسون وكوغلر أن هناك احتمالية أن تستمر بعض أولويات بايدن في إدارة بايدن، ولا سيما ممر لوبيتو، وهو استثمار بمليارات الدولارات في أنغولا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا يهدف إلى تعزيز القدرة التنافسية الاقتصادية.
ويحظى المشروع بدعم الحزبين في الكونجرس. أصدر السيناتوران كريس كونز (ديمقراطي من ولاية ديلاوير) وجون كورنين (جمهوري من ولاية تكساس) بيانًا في وقت سابق من هذا الشهر قائلين: “إن الاستثمارات الإستراتيجية مثل ممر لوبيتو تساعدنا على التنافس بشكل أفضل مع الصين وتأمين الوصول إلى المعادن الحيوية والموارد المهمة الأخرى التي تحتاجها”. سوف نحسن اقتصادنا.”
وكتبوا: “سيتم تعزيز أمننا القومي من خلال الاستثمار الأمريكي المستمر إلى جانب الجهود الرامية إلى إحلال السلام في المنطقة، مثل جهودنا لإنهاء الصراع المستمر منذ فترة طويلة بين جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا من خلال عملية لواندا”.
الممر إلى حد كبير المدعومة من مؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية، والتي تأسست في ظل إدارة ترامب الأولى. ترامب تم تعيين أول رئيس تنفيذي للوكالة الفيدراليةآدم بوهلر، مبعوثاً لشؤون الرهائن في إدارته الجديدة.
تختار الإدارة الأخرى، مثل السيناتور ماركو روبيو (جمهوري من فلوريدا) كوزير للخارجية وملياردير التكنولوجيا إيلون ماسك، الذي ولد في جنوب إفريقيا، يمكن أن إشارة موقفه التنافسي ضد الصين وروسيا.
وقد شارك ” ماسك ” مع الزعماء الأفارقة، لقاء مع رئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا، والرئيس الناميبي نانجولو مبومبا، ورئيس وزراء ليسوتو سام ماتيكاني في سبتمبر من هذا العام لمناقشة الفرص مع إمبراطوريته التكنولوجية.
