ويعمل المشرعون المؤيدون لأوكرانيا في كلا الحزبين على إقرار الأحكام الرئيسية المحيطة بالدعم الأمريكي لكييف لتصبح قانونًا بحلول يناير/كانون الثاني، في محاولة لحماية المساعدة التي تتعرض للتهديد في الفترة الانتقالية إلى إدارة ترامب والسيطرة الكاملة للحزب الجمهوري على الكونجرس.
إذا تم إقرار قانون الوقوف مع أوكرانيا، فإنه سيجبر الرئيس على طلب الدعم العسكري والاقتصادي المستمر لأوكرانيا في حربها الدفاعية ضد روسيا. هدف مشروع القانون هو المساعدة في التغلب على الحزبية المتزايدة حول تمرير حزم المساعدات التكميلية.
التشريع من الحزبين ومن مجلسين، ويرعاه في مجلس النواب النواب بريان فيتزباتريك (جمهوري عن بنسلفانيا)، وجو ويلسون (جمهوري من ولاية كاليفورنيا)، ومارسي كابتور (ديمقراطي من ولاية أوهايو)، ومايك كويجلي (ديمقراطي من إلينوي). ويرعاه السيناتوران ريتشارد بلومنثال (ديمقراطي من كونيتيكت) وليندسي جراهام (RS.C.) في مجلس الشيوخ.
وقال أحد مساعدي مجلس النواب لصحيفة The Hill إن بعض المشرعين يعملون على تحويل أحكام مشروع القانون إلى تعديلات على قانون تفويض الدفاع الوطني. يعتبر قانون تفويض الدفاع الوطني بمثابة تشريع ضروري في نهاية العام يسمح بتخصيص اعتمادات للبنتاغون والأنشطة الأخرى المتعلقة بالدفاع.
ليس من الواضح حتى الآن ما إذا كان المشرعون سيسعون إلى وضع معظم أحكام قانون الوقوف مع أوكرانيا في تعديل واحد أو تقديم بعض التعديلات المنفصلة. وقال مؤيدون آخرون لمشروع القانون إنه يجب طرحه للتصويت عليه في قاعة مستقلة.
وقال جراهام لصحيفة The Hill: “فقط اطلب من (زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك) شومر (DN.Y.) طرح الأمر ودعنا نصوت”.
وفي كلتا الحالتين، فإن الوقت ينفد لتأمين إقرار مشروع القانون قبل أن يتولى الرئيس المنتخب ترامب – الذي ينتقد صراحة حجم المساعدات التي قدمتها الولايات المتحدة لأوكرانيا – منصبه. أمام مجلسي النواب والشيوخ ثلاثة أسابيع عمل أخرى في ديسمبر.
وتعهد ترامب بإنهاء الحرب بين روسيا وأوكرانيا، قائلا إنه سيجمع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين والرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي للتوصل إلى اتفاق سلام.
وفي حين أن الدعم لأوكرانيا في مجلس الشيوخ لا يزال قويا إلى حد ما، فإن العديد من الجمهوريين في مجلس النواب يشاركون ترامب شكوكه.
ليس من الواضح ما إذا كان رئيس مجلس النواب مايك جونسون (جمهوري من ولاية لوس أنجلوس) سيدعم طرح تشريع مستقل، بالنظر إلى أن ما يقرب من نصف المؤتمر صوت ضد حزمة مساعدات بقيمة 60 مليار دولار لأوكرانيا والتي تم إقرارها في أبريل. كما يمكن اعتبار إقرار مشروع القانون بمثابة تقييد لتحركات ترامب المستقبلية بشأن أوكرانيا وروسيا.
وقال كويجلي: “لا أتوقع أننا سنرى أي شيء قبل نهاية العام”.
وقال ويلسون أيضًا إنه من الأفضل انتظار عودة ترامب قبل المضي قدمًا في التشريع، لكنه أضاف أنه سيضغط بشدة من أجل النظر في مشروع القانون في الكونجرس المقبل.
وأضاف: “الأمر لا يعني أن مشروع القانون ليس جيدًا، بل إنه مجرد تأجيل عندما يتم انتخاب كونغرس جديد، أو انتخاب رئيس جديد، أو انتخاب أغلبية جديدة في مجلس الشيوخ الأمريكي”. “أعتقد أنه أصبح من المهم والأكثر وضوحًا من أي وقت مضى عدم الثقة في مجرم الحرب بوتين”.
لكن مواقف الجمهوريين تتجه بعيداً عن أوكرانيا، ومن غير المرجح أن يتغير هذا في الكونجرس المقبل. وفي إبريل/نيسان، صوت 112 جمهورياً ضد حزمة المساعدات التكميلية لأوكرانيا، أي أكثر من نصف المؤتمر. يوم الأربعاء، صوت 37 من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين لصالح مشروع قانون القرار المشترك بالرفض، برعاية السيناتور راند بول (الجمهوري من كنتاكي)، والتي تهدف إلى إجبار أوكرانيا على سداد القروض التي قدمتها الولايات المتحدة
وقال السيناتور ريتشارد بلومنثال (ديمقراطي من ولاية كونيتيكت)، الراعي المشارك للتشريع إلى جانب جراهام، إن إقرار مشروع القانون يمكن أن يساعد في وضع أوكرانيا في وضع تفاوضي أفضل مع روسيا، مما يدل على دعم الحزبين من الكونجرس الأمريكي.
“إذا كانت هناك مفاوضات، كما قال الرئيس المنتخب ترامب إنه ينبغي أن تكون، فإن موقف أوكرانيا على طاولة المفاوضات يجب أن يكون موقف قوة نتيجة للمكاسب في ساحة المعركة وكذلك الدعم في الكونجرس، لذلك أعتقد أن هذا النوع من الإجراء وقال: “من الممكن أن يكون الأمر من الكونجرس مهمًا للغاية”.
وقال عن تفضيله لكيفية تمريره: “سأتبع أي مسار”.
ولا يسمح مشروع القانون نفسه بتمويل جديد لأوكرانيا. لكنه يوجه الرئيس إلى تقديم طلبات الميزانية إلى الكونجرس بشأن المبلغ المطلوب لتنفيذ أحكام مشروع القانون.
تتضمن بعض الأحكام الأساسية لقانون الوقوف مع أوكرانيا إعطاء الأولوية لإرسال الدفاع الجوي والمدفعية والصواريخ بعيدة المدى والمركبات المدرعة، من بين أنظمة قتالية أخرى.
ويلزم نص مشروع القانون أيضًا الولايات المتحدة بالمساعدة في تحديث القدرات الأمنية لأوكرانيا، وتعزيز العلاقات العسكرية المشتركة، وإعطاء الأولوية لعمليات نقل المواد الدفاعية الأمريكية الزائدة إلى أوكرانيا، وتسريع مبيعات التمويل العسكري الأجنبي إلى أوكرانيا.
إن صياغة مشروع القانون هي محاولة من قبل الكونجرس لتدوين القانون اتفاقية أمنية ثنائية مدتها 10 سنوات التي وقعها الرئيس بايدن مع زيلينسكي في يونيو – مما يحمي الاتفاقية من أي جهد من جانب إدارة ترامب المحتملة للتراجع عن الالتزامات.
وتشمل البنود الأخرى معاملة أوكرانيا باعتبارها حليفًا رئيسيًا من خارج الناتو بغرض نقل المساعدة الدفاعية؛ إعادة التفويض باتفاقية الإعارة والتأجير لأوكرانيا، والتي من شأنها أن تسمح بنقل الأسلحة الأمريكية إلى أوكرانيا والسماح بالسداد في وقت لاحق؛ ودعم أوكرانيا في جهود إعادة الإعمار والتعافي.
وينظر مؤيدوها إلى الدعم الأمريكي لأوكرانيا باعتباره أمرا لا غنى عنه في جهود البلاد للتصدي للغزو الروسي المستمر منذ ما يقرب من ثلاث سنوات. وحذر زيلينسكي من تعطيل التحالف الأمريكي الأوروبي الذي ظل ثابتا في عهد بايدن.
وقال زيلينسكي في تصريحات صحفية: “هذه الفترة، وهذه اللحظة، أعتقد أنها تعتمد على وحدتنا في أوكرانيا”. مقابلة الاربعاء مع فوكس نيوز. وأضاف: “أعتقد أن الأمر خطير للغاية إذا فقدنا الوحدة في أوروبا، والأهم من ذلك، الوحدة بين أوكرانيا والولايات المتحدة”.
