توصيفات الرئيس ترامب للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وإيلون موسك جهود لإلغاءها قد أدت إلى إحياء ذكريات مؤلمة. سماع رئيس يقول أن الوكالة قد تعرضت للتجزئة “احتيال“وتديرها حفنة من”المجانين اليسار الراديكاليكان كافيا لوضعني في مزاج القتال.
بصفتي مديرة الوكالة في أوائل التسعينيات ، قاومت السناتور جيسي هيلمز (RN.C.) محاولة القضاء على استقلالها ودمجها في وزارة الخارجية. النتيجة من تلك المعركة السابقة كانت وكالة أقوى وواحدة تم تأكيد استقلالها من قبل النظام الأساسي. على الرغم من أنها أصبحت الآن وكالة قانونية ، كما كان من قبل ، فقد عملت بموجب توجيه السياسة الخارجية لوزير الخارجية.
هناك جودة “alice-in-the-glass” لتهم ترامب ومسك ، لأنه في الحقيقة ، لا توجد أي وكالة في الحكومة لديها إشراف أكثر من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.
يتم تدقيق برامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية باستمرار. يبحث أعضاء هيئة التدريس العامين في الوكالة العامة والفتش العام باستمرار عن الاحتيال. ذراع التحقيق في الكونغرس ، يقوم مكتب المساءلة العامة بإجراء استطلاعات دورية. يؤكد الموظف القانوني الكبير أن يتم اتباع القوانين. الاحتيال نادر جدًا على الرغم من أن الوكالة تعمل في بيئات صعبة.
تضيف وزارة الخارجية طبقة بيروقراطية أخرى من الرقابة. يؤكد مكتب المساعدة الأجنبية في الولاية أن برامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تتفق مع السياسة الخارجية للإدارة. وتخصص وزارة الخارجية الأموال من صندوق الدعم الاقتصادي الخاص بها إلى الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لتنفيذ البرامج المتعلقة مباشرة بأهداف السياسة الخارجية أقصر الأجل.
إنه لأمر مثير للسخرية أن نسمع الوكالة التي تتميز بأنها تعمل دون قيود. في كثير من الأحيان تم تسميتها بشكل مفرط البيروقراطية وتجنب المخاطر. يتم تخصيص البرامج التي تنفذها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في معظمها من قبل الكونغرس ويتم الموافقة على تقديمات ميزانيةها من قبل وزارة الخارجية ومكتب الإدارة والميزانية البيضاء.
تحاول مهام الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تلبية احتياجات البلدان الشريكة لدينا مع تقدم مبادئ فعالية التنمية السليمة. تعتمد ميزانيات الإغاثة في البداية على توصية فريق Imbassy Country ، ثم يتم تنسيقها عن كثب مع المكاتب الإقليمية لوزارة الخارجية. ثم يضيف الكونغرس موافقته ، وغالبًا ما يكون في شكل برامج مخصصة.
تسعى كل إدارة جديدة إلى تصميم برنامج المساعدات الخارجية لتناسب تركيزه الأيديولوجي بشكل عام. قد تفضل الإدارة الجمهورية استخدام عبارات مثل “النمو الاقتصادي”. في حين أن أحد الديمقراطيين قد يؤكد “الحد من الفقر”. يبدو أن الإدارة الحالية أكثر قلقًا بشأن المبادرات التي يصفونها بأنها “استيقظوا”.
الهدف مماثل: ساعد شريكك على تعزيز أنظمة الاقتصاد والحوكمة الجزئية التي تجذب الاستثمار وتخلق فرص عمل. تقيس الوكالة النتائج وعندما يكون هناك نجاح يتم تقديم المصالح الوطنية الأمريكية. المجتمعات الصحية تقلل من الهجرة ، وتجنب الصراع العنيف والمساهمة في السلام والازدهار والأمن.
تعني الحفاظ على التقدم أيضًا إنشاء مؤسسات تسهم في الحكومة المسؤولة. لطالما كانت أمريكا منارة للحرية والديمقراطية ، كما أن شراكاتنا في الخارج يتم غرسها بهذه القيم.
مشاركتنا النشطة في تطوير بلد يعاني من آثار الفقر التي تعارض جهود الحكومات الاستبدادية مثل الصين لشراء النفوذ. مما لا شك فيه أن الصين ستكون مسرورة لرؤية الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ألغيت.
أصدر الرئيس جورج دبليو بوش أاستراتيجية الأمن القوميكان ذلك يعتمد على ما أسماه “الثلاثة دي إس”. الدفاع والدبلوماسية والتنمية.
الرؤساء الذين خلفوه احتضن هذا المفهوم ، وقد دعمه ائتلاف الحزبين بشدة. عندما كان هناك جهد لتقليل ميزانية المساعدات الخارجية الشديدة في إدارة ترامب الأولى ، تم تمويل تحالف الحزبين المحتجز وتطويره بالكامل.
من الواضح أن هناك جانبًا إنسانيًا لعملنا في البلدان النامية. نحن نقدم الإغاثة بعد الكوارث ونساعد الدول في الانتقال من الصراع العنيف.
الحد من آثار الفقر ينقذ الأرواح. الفقر ينهار الغراء الذي يجمع المجتمعات معًا. متعددة مراجعة النظراءدراساتإظهار ارتباط مباشر بين الفقر المدقع وفشل الدولة. بهذا المعنى ، فإن الاستثمار في التنمية هو استثمار في الوقاية من الصراع.
تحمي برامج المساعدات الخارجية لدينا الأميركيين من عواقب الفقر: الأمراض المعدية والهجرة والتدهور البيئي والإرهاب العالمي. هذه القضايا تحريك الحملة الرئاسية الأخيرة. لذلك من المفارقات للأسف أن نفكر في القضاء على أداة حيوية في مكافحة هذه التهديدات.
يوم الأربعاء ، انضممت إلى مجموعة من مديري الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية من الحزبين لإصدار أإفادةالتأكيد على إلحاح القضية.
“الفشل في الحفاظ على المشاركة العالمية التي تتيحها المساعدات الخارجية ، لتكريم رجال ونساء خدمتنا المدنية كما نفعل أولئك في الجيش أو الضعيف ، وحتى تدمير الوكالة هو لا يستفيد من حزب سياسي وحساب جميع الأميركيين ، “يقرأ.
الجهود المبذولة للحد من الفقر وإنقاذ الأرواح ليست وحدنا. منذ أيام خطة مارشال ، كانت الولايات المتحدة رائدة في الجهد العالمي لإخراج الدول من الفقر. جميع البلدان الأكثر ثراء تساهم في بعض 0.7 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي (هدف الأمم المتحدة).
لقد صنع هذا المشاركة في العبء تقريبًا230 مليار دولارمتوفر سنويًا في شكل مساعدة تنمية رسمية. أنتج هذا الاستثمار بدوره أكثر من1 تريليون دولار في الاستثمار الأجنبي المباشر. نظرًا لأن المخاطر يتم القضاء عليها من خلال أعمال التنمية ، يرى القطاع الخاص فرصًا للاستثمارات الآمنة.
بدون مساعدة خارجية ، سيكون العالم في حالة أكثر خطورة. يمكن دائمًا تحسين عمليات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. لكن لا يمكن استبدال الوكالة دون إتلاف المصالح الأمريكية بشكل خطير.
كان J. Brian Atwood مدير USAID خلال إدارة كلينتون.
