من الصعب المبالغة في تقدير مدى خطورة ما يمكن أن يفعله الرئيس المنتخب دونالد ترامب بسلطته الجديدة لارتكاب جرائم باستخدام السلطات الرئاسية الرسمية مع الإفلات من العقاب – ناهيك عن الفظائع المنصوص عليها في التقرير المؤلف من 900 صفحة. مشروع 2025 خطة انتقالية لإعادة تشكيل الحكومة الفيدرالية إن العديد من الأميركيين يشعرون بالخوف لأسباب مفهومة إزاء المدى المحتمل لنزعته الانتقامية.
لكن ترامب لا يستطيع أن يحول البلاد إلى دكتاتورية ببضع حركات قلم. المحاكم لا تزال تعمل في أمريكا. إن البيروقراطية الفيدرالية المترامية الأطراف هائلة. والرؤساء لا يسيطرون على الولايات الفردية.
على الرغم من الأغلبية اليمينية المتطرفة في المحكمة العليا ترامب ضد الولايات المتحدة أنشأ الحصانة الجنائية كتوضيح للمادة الثانية من الدستور، فإن هذا البند لا يمنح الرؤساء سوى قائمة محدودة من السلطات.
الرئيس هو القائد الأعلى للجيش والبحرية والميليشيات الحكومية عندما يتم استدعاؤها للخدمة الفيدرالية النشطة، ويمكنه تكليف ضباط عسكريين فيدراليين. ويمكنه أيضًا “استقبال السفراء والوزراء العموميين الآخرين” والعفو عن الجرائم الفيدرالية. يمكنه عقد المعاهدات وتعيين السفراء ورؤساء الوكالات وقضاة المحكمة العليا بمشورة وموافقة مجلس الشيوخ. وعليه “أن يحرص على تنفيذ القوانين بأمانة” – باستثناء ذلك، وذلك بفضل رئيس المحكمة العليا جون روبرتسفهو يتمتع بالحصانة من الملاحقة القضائية إذا استخدم هذه الصلاحيات لارتكاب جرائم.
ولكن علينا أن نضع في اعتبارنا أن السلطات الدستورية الصريحة التي يتمتع بها الرئيس محدودة مقارنة بسلطات الكونجرس. صلاحياته على الشؤون الخارجية و الهجرة تأتي من قضايا المحكمة العليا التي خلصت إلى أن هذه السلطات هي مجرد “ضمنية”، على سبيل المثال – فهي ليست موجودة في أي مكان في الدستور نفسه.
ومع ذلك، فإن التهديد الأكبر الذي يشكله ترامب على سيادة القانون والديمقراطية والحرية يكمن في سلطته على الجيش وإنفاذ القانون. لقد قام ترامب أكثر من 100 تهديد لمحاكمة الأعداء السياسيين، بما في ذلك الرئيس بايدن نفسه، الذي قال إنه يجب “الاعتقال بتهمة الخيانة”. وتعهد في كلمة له بـ”تعيين مدع خاص حقيقي لملاحقة الرئيس الأكثر فسادا في تاريخ الولايات المتحدة الأمريكية، جو بايدن، وعائلة بايدن الإجرامية بأكملها”. (ومع ذلك، سيحصل بايدن على الأقل على افتراض الحصانة لجميع الإجراءات المتخذة كرئيس، وذلك بفضل المحكمة العليا).
ومنذ ذلك الحين، أعلن مستشارو إدارة ترامب الأولى عن جهودهم لدرء أسوأ دوافعه. جون بولتون مستشاره السابق للأمن القومي. قال“لقد أضاعت الولايات المتحدة عددًا لا يحصى من الفرص في فترة ولاية ترامب الأولى لأن كبار المسؤولين ركزوا بالضرورة على إبقاء بعض السياسات الرئيسية على المسار الصحيح”. هؤلاء الأشخاص لن يكونوا موجودين لمجالسته هذه المرة.
لكن لوائح الاتهام الجنائية تتطلب بعض الأشياء للانطلاق منها. فهي تتطلب قانونًا وحقائق وإما هيئة محلفين كبرى أو موظفًا قضائيًا (عادةً قاضي الصلح) للتوقيع على الاتهامات التي تقترحها الحكومة. في هذه اللحظة، على الأقل، لا تزال المحاكم الفيدرالية تعمل بإخلاص لسيادة القانون والدستور (مع بعض الاستثناءات المؤسفة، بما في ذلك أغلبية المحكمة العليا في قضية ترامب ضد الولايات المتحدة).
وبطبيعة الحال، فإن وزارة العدل التي تدين بالفضل لترامب يمكن أن تدمر حياة الناس في مرحلة التحقيق، بغض النظر عما إذا كان هناك أي سبب فعلي محتمل للجريمة. لكن المدعين العامين المارقين الذين يعملون حسب نزوة ترامب ــ وهي العلاقة التي عزلتها المحكمة العليا على وجه التحديد عن الرقابة، على أساس نظرية مفادها أن التوجيهات الموجهة إلى المدعي العام تتجاوز التدقيق الجنائي ــ سوف يوقفهم القضاة الفيدراليون في الغالبية العظمى من القضايا.
إذا سحب ترامب قاضياً متحيزاً، مثل إيلين كانون في فلوريدا، التي رفضت بشكل خاطئ لائحة الاتهام المتعلقة بالوثائق السرية ضده، فمن الممكن أن يتم إلغاء أحكامهم عند الاستئناف، على افتراض أن المحكمة العليا لن تتدخل لتقف إلى جانب ترامب مرة أخرى.
وأما العسكريون فالضباط المجندون أقسم احترام الدستور والالتزام بأوامر الرئيس وكبار المسؤولين. لكن أولئك الذين يشغلون مناصب أعلى يؤدون اليمين الدستورية فقط. وليس مطلوبًا منهم طاعة الرئيس أو كبار المسؤولين – في الواقع، فهم ملزمون برفض التوجيهات غير القانونية أو الإجرامية أو غير الدستورية.
اعتبارًا من عام 2022كان لدى الجيش 372.244 ضابطًا. لكي يتمكن ترامب من وضع الجيش تحت تصرفه الإجرامي، سيتعين عليه إقناع الكثير من الضباط بانتهاك قسمهم بدعم الدستور بدافع الولاء أو الخوف. ورغم أنه يستطيع العفو عنهم مقابل ارتكاب جرائم، فمن غير المرجح أن تقنع هذه الجزرة العديد من الذين كرسوا حياتهم المهنية للخدمة العامة والإخلاص للدستور.
ثم هناك القوى العاملة الفيدرالية الأوسع. في ولايته الأخيرة، طبخ ترامب ما حدث المعروف باسم “الجدول F”، والذي كان من شأنه أن يجرد الموظفين الفيدراليين من حماية الخدمة المدنية، مما يسمح له باستبدالهم بموالين شخصيين. وكجزء من المشروع الانتقالي لمشروع 2025، تعهد فريق ترامب بإحياء الجدول F، الذي يستهدف أكثر من 50 ألف موظف مدني محترف أو تحويل وظائفهم إلى وظائف حسب الرغبة دون حماية من إنهاء الخدمة، وربما حظر المفاوضة الجماعية.
بطبيعة الحال، سيتم الطعن في هذه المناورة في المحكمة، ولكن حتى لو فاز ترامب بهذه القضية، فإن الكابوس اللوجستي المتمثل في استبدال وتدريب عشرات الآلاف من الموظفين الفيدراليين يمثل احتمالا مخيفا ومن غير المرجح أن يحدث بسرعة، إن حدث على الإطلاق. في هذه الأثناء تقريبًا 2.93 مليون سيستمر الموظفون الفيدراليون الذين ينتشرون في البيروقراطية الفيدرالية عبر مئات الوكالات في أداء وظائفهم نيابة عن الشعب الأمريكي – والغالبية العظمى منهم ممتثلون للقانون.
وأخيرا، هناك الولايات التي لا يسيطر عليها الرؤساء. قد لا يفهم ترامب هذا الجزء، بعد ذكر خطأ في عام 2020 أثناء الوباء، قال الحكام “لا يمكنهم فعل أي شيء دون موافقة رئيس الولايات المتحدة”. لكن الدستور يمنح الحكومة الفيدرالية صلاحيات محدودة فقط، ويترك التوازن للولايات بموجب التعديل العاشر. حاكم ولاية كاليفورنيا جافين نيوسوم وقد دعا بالفعل لعقد جلسة تشريعية خاصة لتأمين تلك الولاية من وعود ترامب بحظر الإجهاض الوطني والترحيل الجماعي وتقديم مساعدات انتقائية في حالات الكوارث.
إن التهديد الذي يشكله ترامب على الدستور والديمقراطية الأميركية حقيقي، وهو موجود هنا. ولكن بحلول 20 يناير/كانون الثاني 2025، لن يصبح ساحراً ولا ملكاً.
كيمبرلي ويهل هو مؤلف الكتاب الجديد “قوة العفو: كيف يعمل نظام العفو – ولماذا.”
