وفي أغسطس 2005، حكومة رئيس الوزراء أرييل شارون– إجلاء 8600 مستوطن يهودي من 21 مجتمعًا في قطاع غزة ونقل السيطرة على المنطقة إلى السلطة الفلسطينية. وبعد ما يقرب من عقدين من الزمن، تدعو الأحزاب اليمينية في الائتلاف الحاكم بقيادة بنيامين نتنياهو إلى العودة إلى غزة، وتلقي باللوم على فك الارتباط عام 2005 في الحشد العسكري اللاحق لحماس والذي بلغ ذروته في هجوم 7 أكتوبر 2023.
وتكتسب المساعي من أجل إعادة التوطين حالياً زخماً داخل ائتلاف نتنياهو. أعلن وزير المالية بتسلئيل سموتريش: “لدينا فرصة تاريخية لا يمكن تفويتها لإقامة شرق أوسط جديد وحقيقي حيث يوجد غرب نهر الأردن مجال لكيان قومي واحد فقط – دولة الشعب اليهودي”. “.
ويبدو أن هذه المواقف تلقى صدى لدى جزء كبير من الجمهور الإسرائيلي. بحسب استطلاع القناة 12 الإسرائيلية.ما يقرب من 40 في المئة من السكان اليهود في إسرائيلوتؤيد الآن إعادة التوطين في غزة.
بدأ إنشاء المستوطنات اليهودية في الضفة الغربية وقطاع غزة بعد حرب عام 1967. اليوم، أكثر من 500.000 مستوطن – حوالي 5% من سكان إسرائيل – الإقامة في الضفة الغربية المحتلة. ويشكل وجود هذه المستوطنات إحدى القضايا الشائكة والأكثر إثارة للجدل التي تفصل بين إسرائيل والفلسطينيين.
يعتبر القانون الدولينقل السكان المدنيين إلى الأراضي المحتلةانتهاكا لاتفاقية جنيف، وهو موقفوأعادت محكمة العدل الدولية تأكيدهاهذا العام وكذلكالجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر .
وبعد مرور عام على الحرب الحالية، لم يعلن نتنياهو عن أي خطط للحكم المستقبلي في غزة. العمليات العسكرية الإسرائيلية في قطاع غزة وتسبب في مقتل أكثر من 42 ألف فلسطينيبحسب السلطات في غزة، وتهجير عدد كبير من المدنيين. ويبدو أن الحرب مستمرة دون نهاية في الأفق حتى يتم تحقيق “النصر الشامل”.
يكشف السجل التاريخي للسياسة الأمريكية تجاه المستوطنات الإسرائيلية عن تحولات كبيرة عبر الإدارات، تتراوح من المعارضة القوية المستندة إلى القانون الدولي إلى الموافقة الضمنية.
يمكن اعتبار العلاقات الأميركية الإسرائيلية فريدة من نوعها في سجلات العلاقات الدولية. إسرائيل دولة صغيرة، تعتمد بشكل كبير عسكرياً واقتصادياً ودبلوماسياً على قوة عظمى. ومع ذلك، فقد تمكنت من تجنب أو رفض ضغوط كبيرة من الولايات المتحدة كان من الممكن أن تجبرها على تغيير مسار صراعها مع الفلسطينيين.
تكثر التفسيرات لهذه العلاقة الشاذة، بما في ذلك الجغرافيا السياسية والأيديولوجية والدين والسياسة الداخلية والتأثير الكبير لجماعات الضغط المؤيدة لإسرائيل. وبينما كان لكل إدارة بوصلتها الأيديولوجية وأجندة سياستها الخارجية المميزة، ظل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني الذي طال أمده مصدر قلق أساسي مستمر يتقاسمه الجميع.
حدد الرئيس ليندون جونسون لهجة مبكرة في سبتمبر 1968، بينما كان مشروع المستوطنات لا يزال في مرحلته الجنينية.تحذير من ذلك“يجب على إسرائيل أن تقنع جيرانها العرب والمجتمع الدولي بأن إسرائيل ليس لديها أي مخططات توسعية على أراضيهم.” واستشهدت وزارة خارجيته صراحة باتفاقية جنيف في معارضتها للنشاط الاستيطاني.
وقد حافظت إدارة نيكسون على هذا الموقف. وشدد على أن “إسرائيل، باعتبارها الدولة التي تحتل الأراضي التي احتلتها خلال عام 1967، ملتزمة باتفاقية جنيف الرابعة”.
اتخذت إدارة الرئيس جيمي كارتر موقفا قاطعا. وذكر بشكل لا لبس فيه أن المستوطنات “غير قانونية وعقبة أمام السلام”.
لقد حدث تحول كبير في السياسة في عهد الرئيس رونالد ريغانأعلن في فبراير 1981: “لقد اختلفت عندما أشارت الإدارة السابقة إليها على أنها غير قانونية، فهي ليست غير قانونية.”
وقد حافظ الرئيس جورج بوش الأب على نهج ريغان بينما أعرب عن معارضته للتوسع الاستيطاني. صرح وزير الخارجية جيمس بيكر في عام 1991 أنه على الرغم من أن المستوطنات تشكل “عقبة خطيرة أمام السلام”، إلا أن الإدارة لم تعد تعتبرها غير قانونية.
ركز الرئيس بيل كلينتون على عملية أوسلو للسلام بينما أعرب عن قلقه بشأن التوسع الاستيطاني. في أرسالة إلى نتنياهو عام 1996وحذر من أن نمو المستوطنات يمكن أن “يوقف التقدم الذي أحرزته عملية السلام”.
اعترفت رسالة الرئيس جورج دبليو بوش في إبريل/نيسان 2004 إلى رئيس الوزراء آرييل شارون بأن العدد الكبير من المستوطنين اليهود المقيمين بالفعل في الضفة الغربية قد خلق أمراً واقعاً. وكان الاعتراف ببقاء الكتل الاستيطانية الكبرى في الضفة الغربية يشكل خروجاً آخر عن السياسة الأميركية السابقة.
ولكن في عهد الرئيس باراك أوباما،وامتنعت الولايات المتحدة عن التصويت في ديسمبر/كانون الأول 2016عندما وافق مجلس الأمن على القرار 2334، الذي نص على أن المستوطنات “ليس لها أي شرعية قانونية”.
الإدارة ترامب، في المقابلونقلت سفارتها إلى القدس ورفضت صراحة عدم شرعية المستوطنات بموجب القانون الدولي. واعترف ترامب أيضًا بضم إسرائيل لمرتفعات الجولان، التي لا يزال يعتبرها المجتمع الدولي أرضًا سورية محتلة.
لقد عادت إدارة بايدن إلى موقف أكثر جرأة ضد المستوطنات. وأعلن وزير الخارجية أنتوني بلينكن في فبراير/شباط 2024 أن المستوطنات “تتعارض مع القانون الدوليكما اتخذ بايدن خطوات غير مسبوقة، حيث فرض عقوبات على جماعات المستوطنين المتورطة في أعمال العنف ضد الفلسطينيين.
على مدار ستة عقود من الزمن، تراوحت مواقف الولايات المتحدة بشأن المستوطنات من “غير قانونية” إلى “غير قانونية”، ومن “عقبة أمام السلام” إلى “غير شرعية”. ومع ذلك، لم تتمكن أي إدارة، بغض النظر عن موقفها من وضعها القانوني، من إقناع إسرائيل بوقف بنائها.
وإذا استمر نتنياهو المتحدي في إعادة التوطين في غزة، فسيتعين على ترامب أن يوازن بين تعهداته الانتخابية للأميركيين اليهود والعرب. فمن ناحية، قدم نفسه على أنه “الحامي الكبير” لدولة إسرائيل. ومن ناحية أخرى، قال أثناء لقائه مع الجالية الإسلامية والعربية المحلية في ميشيغان: “علينا أن ننتهي من هذا الأمر برمته”، في إشارة إلى الحربين في غزة ولبنان، “نريد أن نحظى بالسلام. نريد أن نحقق السلام”. يكون السلام على الأرض.”
هل سينظر ترامب إلى إعادة التوطين في غزة بشكل مختلف عن المستوطنات في الضفة الغربية، والتي اعتبرها قانونية خلال فترة ولايته الأولى؟
وفقا لتايمز أوف إسرائيلوقد أخبر ترامب نتنياهو أنه يتوقع من إسرائيل أن “تنهي الحرب في غزة بحلول الوقت الذي يعود فيه إلى منصبه”. ويأمل ترامب في توسيع العضوية في اتفاقيات إبراهيم، وقع خلال فترة رئاسته عام 2020. وسوف يواجه فيتواً عربياً مدوياً إذا رفضت إسرائيل إنهاء الحرب ولم تنسحب بالكامل من غزة.
علاوة على ذلك، أكد وزير الخارجية السعودي الأمير فيصل بن فرحان، مؤخراً، موقف الرياض بأنه لن يكون هناك تطبيع.العلاقات مع إسرائيل دون دولة فلسطينية“.
وما يبدو مؤكداً هو أن التوجه الأميركي غير المتسق، إلى جانب إحجامها عن ممارسة الضغوط على إسرائيل، كان سبباً في إضعاف قدرتها على العمل كوسيط سلام فعّال. ومن المرجح أن يستمر هذا.
يهودا لوكاش هو أستاذ مشارك فخري في الشؤون العالمية في جامعة جورج ميسون. وهو مؤلف الكتاب القادم “افتتاحية: تأملات حول الحرب والسلام في الشرق الأوسط وخارجه.
