راكبو الدراجات يمرون بالشرطة وهم يقفون بجوار حاجز الإطارات المؤقت المحترق، الذي أقامه المتظاهرون المتظاهرون ضد الانقلاب العسكري، في بلدة جنوب أوكالابا في يانغون، في 1 أبريل 2021.
STR/AFP عبر Getty Images
إخفاء التسمية التوضيحية
تبديل التسمية التوضيحية
STR/AFP عبر Getty Images
شغل ديريك ميتشل منصب سفير الولايات المتحدة لدى ميانمار بين عامي 2012 و2016، وهو أول مبعوث أمريكي منذ عام 1990. وهو الآن أحد كبار المستشارين في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)، وهو مركز أبحاث في واشنطن العاصمة.
عندما عملت سفيراً للولايات المتحدة في ميانمار، كان السؤال الذي كرهته أكثر من أي شيء آخر هو ما إذا كنت متفائلاً أم متشائماً بشأن مستقبل البلاد. “لا” سأجيب. “أنا واقعي.”
وفي السياسة الخارجية، يتعين على المرء أن يتجنب كلاً من النشوة والقدرية. وهذا صحيح بشكل خاص في مكان مثل ميانمار، وهي دولة في جنوب شرق آسيا يبلغ عدد سكانها 54 مليون نسمة وتقع في منطقة غير مستقرة بين الصين والهند وبنغلاديش وتايلاند (ولاوس). وبعد 50 عامًا من الديكتاتورية العسكرية الوحشية، شهدت البلاد انفتاحًا ديمقراطيًا دراماتيكيًا، وإن كان هشًا، خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
وعلى عكس التوقعات، وعلى مدى سنوات قليلة فقط، أطلقت الحكومة شبه العسكرية سراح عشرات السجناء السياسيين، وحررت المجتمع المدني، وخففت القيود على وسائل الإعلام، وأجرت انتخابات تاريخية في عام 2015 منحت حزب زعيمة المعارضة الشهيرة أونغ سان سو تشي الأغلبية المطلقة في البلاد. البرلمان الوطني.
ألقت زعيمة ميانمار آنذاك أونغ سان سو تشي خطابًا في نايبيداو في عام 2020. وفي العام التالي، اعتقلها الجيش.
أونغ شاين نعم / ا ف ب
إخفاء التسمية التوضيحية
تبديل التسمية التوضيحية
أونغ شاين نعم / ا ف ب
وقد أشادت الولايات المتحدة وشركاؤها بهذه التطورات، وتفاخرت، لسبب وجيه، بالمساعدة في تحقيق هذه التطورات. وأصبحت ميانمار بمثابة اختبار مبكر للتعهد الذي أطلقه باراك أوباما أثناء تنصيبه بأن إدارته سوف “تمد يدها” إلى تلك البلدان التي “تبسط قبضتها”. لقد قام هو وهيلاري كلينتون، في شراكة غير متوقعة ولكنها مثمرة مع السيناتورين الجمهوريين ميتش ماكونيل وجون ماكين، بمخاطرة سياسية كبيرة للاستفادة من القوة الأمريكية لمساعدة هذا البلد الذي طال انتظاره على اكتساب مكانته الديمقراطية، وتحقيق إمكاناته غير المستغلة والانضمام مرة أخرى إلى الصفوف. الجهات الدولية المسؤولة.
ما الخطأ الذي حدث؟
ومع ذلك، سارت الأمور في ميانمار بشكل كبير في السنوات الأخيرة. ارتكب جيش ميانمار جريمة إبادة جماعية (لشعب الروهينجا) في 2016-2017. شهدت سمعة أونج سان سو تشي، الحائزة على جائزة نوبل للسلام في عام 1991، تحولاً كبيراً في سمعتها بسبب دفاعها عن تصرفات المؤسسة العسكرية التي لا يمكن الدفاع عنها. والأكثر خطورة هو الانقلاب العسكري الذي وقع في الأول من فبراير/شباط 2021، والذي أدى إلى عرقلة الإصلاح بالكامل، مما أدى إلى عنف داخلي واسع النطاق ومستمر و أزمة إنسانية.
إن المسار الذي تسلكه ميانمار في الآونة الأخيرة يثير التساؤل حول الأخطاء التي حدثت وماذا يقول المسار الذي تسلكه ميانمار عن الدبلوماسية الأميركية والديمقراطية في مختلف أنحاء العالم. ما هي الدروس التي يمكن أن نتعلمها من هذه الملحمة المأساوية؟
أولاً، تجربتي في ميانمار وعملي اللاحق في مجال الديمقراطية في جميع أنحاء العالم يحث على الحذر ضد الروايات البسيطة عن النجاح أو الفشل. جميع البلدان معقدة ولها ديناميكيات داخلية معقدة. وحتى مع تخفيف القيود السياسية والاجتماعية خلال فترة وجودي على الأرض، على سبيل المثال، فإن الأسس الهيكلية لميانمار لم تتغير. وظل الجيش مسيطراً على الأمن الداخلي وعلى جزء كبير من الاقتصاد الوطني. وظل الفساد والعنف، وخاصة ضد الأقليات العرقية والدينية، راسخا في المجتمع والثقافة. وإذا كانت بعض الظروف السياسية والاجتماعية قد تغيرت، فإن الدستور الوطني الذي صاغته المؤسسة العسكرية لم يتغير، الأمر الذي مكّن المؤسسة العسكرية من الاستمرار في السيطرة على تطور البلاد في المستقبل من خلال حصولها على 25% من المقاعد المحجوزة في البرلمان.
تظهر هذه الصورة الملتقطة في 20 يونيو 2020 المسلمة ماي ثاندار مونج البالغة من العمر 18 عامًا، والتي تقول إنها لم تتمكن من الحصول على بطاقة هوية بسبب دينها وبالتالي غير قادرة على التصويت في الانتخابات المقبلة، وتدرس اللغة العربية والدين في منزلها في ميكتيلا، منطقة ماندالاي.
يي أونغ ثو / وكالة فرانس برس عبر غيتي إيماجز
إخفاء التسمية التوضيحية
تبديل التسمية التوضيحية
يي أونغ ثو / وكالة فرانس برس عبر غيتي إيماجز
وبوسع المرء أن يعقد انتخابات أو يخفف القيود الاجتماعية، إلا أن التخلف الشديد الذي تعاني منه ميانمار، وانخفاض القدرة البيروقراطية، والظروف الاقتصادية المتدهورة، على الرغم من ثروة الموارد الهائلة والإمكانات البشرية، لا يمكن علاجه بين عشية وضحاها. كما أن الطبقات العميقة من الصدمة وانعدام الثقة المتبادلة التي تراكمت على مدى أجيال، وخاصة بين الجنسيات العرقية التي لا تعد ولا تحصى على أطراف البلاد والأغلبية، لم تتمكن من حل المشكلة. بامار في قلب الأرض. ولم تنعم ميانمار بلحظة واحدة من السلام الداخلي منذ استقلالها عن الحكم الاستعماري في عام 1948. أو بهوية وطنية واحدة.
ومع ذلك، فإن الوعد بمستقبل أفضل لاح بين عامي 2011 و2021. وبعد انتخابات عام 2015، رفعت إدارة أوباما جميع العقوبات المفروضة على ميانمار. وكانت هذه خطوة مثيرة للجدل بين البعض في الكونجرس ومجتمع حقوق الإنسان الذين كانوا متمسكين بأيديولوجية تساوي العقوبات مع التأثير من أجل التغيير. ومع ذلك، أدرك فريق أوباما أنه لكي تتمكن الديمقراطية الوليدة من ترسيخ جذورها وتبقى صامدة في مواجهة أي هجوم في المستقبل، يتعين عليها أن تحقق نتائج ملموسة ــ وخاصة النتائج الاقتصادية ــ لأنه كما مادلين أولبرايت كان يقال أن المواطنين يريدون “التصويت وتناول الطعام”. وهددت العقوبات بعرقلة هذا الهدف.
لقد رأينا مؤخراً ما يحدث عندما يفشل القادة في تلبية التوقعات الشعبية لاستمرار التنمية السياسية والاقتصادية. وفي بنجلاديش، أدى ذلك إلى مظاهرات حاشدة في الشوارع دفعت زعيم البلاد الذي يحكم البلاد منذ فترة طويلة والذي أصبح استبداديا على نحو متزايد إلى المنفى. وفي تايلاند أدى ذلك إلى الركود الوطني واستياء واسع النطاق إزاء وجود زعماء لا يعكسون الإرادة الشعبية.
وفي فنزويلا، لم تؤد سنوات من سوء الإدارة والغوغائية الشعبوية وسلسلة من الانتخابات المسروقة إلا إلى تفاقم الغضب واليأس في ما كان ذات يوم واحدا من أكثر مجتمعات أمريكا اللاتينية تقدما وغنية بالموارد، مما أدى إلى نزوح أكثر من خمس السكان. مع ملايين آخرين يستعدون للمتابعة.
القائد العسكري للمجلس العسكري في ميانمار مين أونج هلاينج يصل لإلقاء كلمة خلال حفل بمناسبة يوم القوات المسلحة في البلاد في نايبيداو في 27 مارس 2024. وألقى رئيس المجلس العسكري في ميانمار في 27 مارس 2024 باللوم على حركة المقاومة المسلحة المتنامية في البلاد في منع الوعد الذي طال أمده. الانتخابات في خطاب ألقاه أمام آلاف الجنود بعد عرض يوم القوات المسلحة.
STR/AFP عبر Getty Images
إخفاء التسمية التوضيحية
تبديل التسمية التوضيحية
STR/AFP عبر Getty Images
لقد تراجعت ميانمار اليوم بشكل حاد، ولكن الدرس المستفاد ليس أن السياسة التي تنتهجها الولايات المتحدة قد فشلت. وفي نهاية المطاف، لا توجد دولة مسؤولة عن مسار أو اختيارات دولة أخرى. وبدلاً من ذلك، كان المجلس العسكري هو الذي أخذ البلاد إلى مسار مختلف.
كان الهدف من استراتيجية الولايات المتحدة في ميانمار خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين هو المساعدة في إضفاء الريح على أشرعة عملية الإصلاح الوليدة في بلد طالت معاناته لدفع هذه العملية إلى الأمام وجعل الأمر أكثر صعوبة مع مرور الوقت على القوى الرجعية لعكس مسارها. وتُظهِر الثورة الشعبية الهائلة ضد انقلاب عام 2021، وخاصة بين الشباب الذين ازدهروا خلال العقد الماضي، أن هذه الاستراتيجية نجحت في الواقع، ولو بتكلفة هائلة، حيث يبدو جيش ميانمار الآن غير قادر على إعادة تأكيد سيطرته على الصعيد الوطني.
والدرس الآخر هو أنه في حين أن العقوبات، وخاصة العقوبات المستهدفة، قد تكون ضرورية للضغط على الجهات الفاعلة السيئة ومواردها، فإنه لا يوجد بديل عن المخاطرة الدبلوماسية العرضية لتعزيز التقدم، المعزز بمشاركة استراتيجية نشطة وحيوية ومبدئية.
ما الذي يجب القيام به؟
وفي نهاية المطاف، تعلمنا تجربة ميانمار أننا لا ينبغي لنا أن نتهاون أو نستسلم للقدر فيما يتصل بمستقبل الديمقراطية. أو ميانمار. وفي النهاية، لم يفشل مشروع الإصلاح في ميانمار، كما أكد البعض، بل خرج عن مساره بوحشية. وفي الوقت نفسه، شهدت بنفسي التأثير الإيجابي الذي يمكن أن تحدثه بلدان ثالثة – بما في ذلك الولايات المتحدة – عندما تستفيد من قوتها لمد يد العون للدول المتعثرة.
المتظاهرون يؤدون التحية بثلاثة أصابع خلال مظاهرة ضد الانقلاب العسكري في يانغون في 15 مايو 2021.
STR/AFP عبر Getty Images
إخفاء التسمية التوضيحية
تبديل التسمية التوضيحية
STR/AFP عبر Getty Images
ولكن في ميانمار اليوم، فشل المجتمع الدولي في استخدام ما يلزم من الإبداع والشجاعة والموارد والرؤية لمواجهة هذه اللحظة. ولا الآسيان إجماع النقاط الخمس، ولا مصلحة الصين الذاتية سياسة التدخل القسري في شؤون ميانمار ولا آخر إن المشاركة التكتيكية والجيوسياسية الضيقة للقوى الكبرى سوف تساعد ميانمار في وقت الحاجة الحالي.
ونظراً لهذا، كما كان الحال من قبل، يتعين على الولايات المتحدة تأكيد قيادتها لبناء نهج دولي مشترك ومتعدد الطبقات ومنسق للتعامل مع ميانمار بين الدول ذات التفكير المماثل للمساعدة في تشكيل مستقبلها السلمي والعادل والديمقراطي. ورغم أن الوضع المعقد في ميانمار لم يتزايد إلا في الأعوام الأخيرة ولم يعد قابلاً للحلول السريعة أو السهلة، فإن المخاطر بالنسبة لآسيا كبيرة. وشعب ميانمار الرائع الذي طالت معاناته يستحق الأفضل.
