لقد سلطت إعادة انتخاب الرئيس المنتخب ترامب مرة أخرى الضوء على السؤال المهم: لماذا تنفق الولايات المتحدة أموال دافعي الضرائب لدعم العالم النامي؟
لقد تطور غرض المساعدة الاقتصادية الأجنبية منذ ما بعد الحرب العالمية الثانية عندما ساعدت خطة مارشال على ضمان بقاء أوروبا الغربية خالية من سيطرة الاتحاد السوفييتي.
مع اشتداد الحرب الباردة، أطلق الرئيس ترومان برنامج النقطة الرابعة مما أدى إلى توسيع الدعم الأمريكي عالميًا. ركز البرنامج على خلق أسواق للولايات المتحدة عن طريق الحد من الفقر وزيادة الإنتاج في البلدان النامية وتقليل خطر الشيوعية من خلال مساعدة البلدان على الازدهار من الرأسمالية.
أنشأ الرئيس جون ف. كينيدي الوكالة الأميركية للتنمية الدولية في عام 1961 لمركزة برامج المساعدة الأميركية كجزء من جهد دبلوماسي ودفاعي أوسع لمواجهة النفوذ الشيوعي.
على مدى السنوات الخمسين الماضية، تكيفت أولويات التنمية لمواجهة التحديات العالمية المتغيرة، بما في ذلك الفقر المدقع، وتراجع الديمقراطية، والأزمات الصحية الناشئة. وتشارك حاليا 20 وكالة أميركية (دولية ومحلية) في صرف المساعدات الخارجية.
أصبح تركيز المساعدات الاقتصادية الخارجية الأمريكية أكثر أهمية من أي وقت مضى لمعالجة التهديد الجيوسياسي من الصين حيث تخسر واشنطن المعركة ضد بكين في العالم النامي على طرق التجارة وسلاسل التوريد والبنية التحتية الرقمية ومجالات الاهتمام الاقتصادية. وخلافاً للتهديد السوفييتي، فإن المعركة الجديدة تدور حول طبيعة الرأسمالية ذاتها ونظام الحكم الأفضل لتعزيزه.
إن استخدام المساعدات الأجنبية لإنشاء أسواق حرة للشركات الأمريكية ليس كافيا. ولمواجهة الصين، يجب على واشنطن استخدام مساعداتها لفتح ودعم الإمكانات التحويلية للقطاع الخاص الأمريكي بشكل مباشر للدخول في الابتكار العالمي والقدرة التنافسية، مع إفادة العمال والمستهلكين الأمريكيين.
من خلال مبادرة الحزام والطريقتعمل الصين بنشاط على مد عروقها من الرأسمالية الاستبدادية والمتآكلة إلى أكثر من 150 دولة والعديد من المنظمات الدولية.
مثل المخدرات، حقنت بكين أكثر من ذلك 1 تريليون دولار على مدى السنوات الـ 12 الماضية في توسيع شبكتها العالمية، وإفساد المسؤولين الحكوميين، وخلق الاعتماد على الديون، وحبس الموارد الطبيعية وسلاسل التوريد، ونشر الاستبداد الرقمي، وتقويض الشركات المحلية، وفي نهاية المطاف، تهديد الوظائف الأمريكية والنفوذ العالمي للولايات المتحدة.
على مدى العقد الماضي، أنشأت واشنطن وأعادت توجيه البرامج والمؤسسات التي تقودها الحكومة في صراعها مع الصين، بما في ذلك مؤسسة تمويل التنمية الدولية، والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، ووزارة الخارجية، ومؤسسة تحدي الألفية، وازدهار أفريقيا، وقوة أفريقيا، وإطعام المستقبل.
وتركز مؤسسات حكومية أمريكية أخرى على مساعدة الشركات الأمريكية في الخارج، بما في ذلك بنك التصدير والاستيراد، ووكالة التجارة والتنمية، وخدمة التجارة الخارجية، وخدمة الزراعة الأجنبية.
ورغم أن هذا الدعم الأميركي الجماعي أثبت بعض النجاح، فإنه يحتاج إلى غرض استراتيجي أكبر وتنسيق مؤسسي أكبر لكسب المعركة الاقتصادية ضد الصين.
تواجه الشركات الأمريكية مجموعة من التحديات عند النظر في الاستثمار الدولي، بما في ذلك الأطر القانونية والتنظيمية غير الشفافة، والفساد، وعدم كفاية جودة المنتج وكميته التي ينتجها مقدمو الخدمات المحليون، والقيود التجارية وتأثيرات الطقس القاسية على سلاسل التوريد. إن المساعدة في حل هذه القيود من شأنها أن تؤدي إلى زيادة رأس المال الأميركي واستثمارات التمويل المختلط، وهو ما من شأنه أن يخلق فرص العمل، ويشعل شرارة الإبداع، ويقدم تأثيراً مضاعفاً يمتد إلى مختلف أنحاء العالم النامي، فيحرر هذه البلدان من العبودية الاقتصادية التي تفرضها الصين.
ومثلها كمثل اليابان والمملكة المتحدة وفرنسا، يتعين على الولايات المتحدة أن تعمل على إيجاد قدر أكبر من المواءمة المباشرة بين مساعداتها الخارجية ومصالحها التجارية.
وكخطوة أولى، يتعين على كل برنامج مساعدات اقتصادية أجنبية أميركي أن يطرح السؤال التالي: كيف يعمل البرنامج على تحسين الفرص الاقتصادية لاستثمارات القطاع الخاص الأميركي؟
ويجب أن تركز البرامج بشكل مباشر على مساعدة الشركات الأمريكية على معالجة القيود المذكورة أعلاه ودعم العائد المالي على قرارات الاستثمار. وفي هذه العملية، سيتم تعزيز مبادئ التنمية مثل الشفافية والاستدامة وسوف تنمو الاقتصادات المحلية، مما يؤدي إلى الفوز لكل من الشركات الأمريكية والمستهلكين والبلدان المضيفة.
وعلى نحو أكثر طموحاً، يتعين على الولايات المتحدة أن تعيد توجيه ومواءمة مساعداتها الخارجية والتجارية والتنموية من خلال مبادرة أميركية لتنمية القطاع الخاص لدعم الشركات الأميركية بمختلف أحجامها في العالم النامي. ويجب أن تصبح المساعدات الاقتصادية الأجنبية مرة أخرى أداة حيوية للأمن القومي من خلال تمكين القطاع الخاص الأمريكي.
فقط من خلال وحدة الهدف والموارد هذه، سيكون لدى واشنطن فرصة لقلب الدفة ضد مساعي بكين للهيمنة العالمية.
جيسون فولي هو نائب مساعد مدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية السابق لشؤون آسيا والشرق الأوسط. جيم بارنهارت كان وزيرًا محترفًا للخدمة الخارجية في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، حيث شغل منصب مدير البعثة في الشرق الأوسط وأوروبا الشرقية. كلاهما الآن مديرين تنفيذيين في شركة JE Austin Associates, Inc.
