هذا الأسبوع ، تم منع المئات من موظفي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية من دخول المقر الرئيسي وإغلاق رواياتهم بعد أن أعلن رئيس وزارة الكفاءة الحكومية إيلون موسك أنه هو والرئيس ترامب وافق على إيقاف الوكالة. ستمتد عواقب هذا القرار إلى ما هو أبعد من ملاءات الميزانية وإعادة تنظيم البيروقراطية – وهو يمثل انتصارًا استراتيجيًا كبيرًا للصين.
منذ ذلك مؤسسة في عام 1961 من قبل الرئيس جون كينيدي، كانت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية واحدة من أقوى أدوات أمريكا للتأثير العالمي ، توفير مليارات الدولارات للمساعدة التنموية إلى البلدان المحتاجة أثناء تعزيز الحوكمة والشفافية والاستقلال الاقتصادي. ولكن إلى جانب المساعدات الخارجية ، فقد كان بمثابة موازنة للطموحات العالمية في الصين ، وخاصة من خلال مبادرة الحزام والطريق. من خلال إغلاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، تقوم الولايات المتحدة بتسليم Beijing الفرصة لتوسيع هيمنتها الاقتصادية والسياسية التي لم يتم التحقق منها.
تم تسويق مبادرة الحزام والطرق في الصين ، التي تم إطلاقها في عام 2013 ، كمشروع للبنية التحتية ، ولكن في الواقع هي استراتيجية جيوسياسية قوية. من خلال قروض ضخمة للطرق والموانئ والسكك الحديدية ، نسجت الصين نفسها في النسيج الاقتصادي لأكثر من 150 دولة، في كثير من الأحيان تركهم مثقلة ديون غير مستدامة. هذه الديون تأتي مع سلاسل متصلة: عندما تكافح الدول من أجل الدفع ، تستولي الصين على الأصول الإستراتيجية ، مثل ميناء هامبانتوتا في سري لانكاأو تمارس ضغوطًا سياسية لتأمين صفقات تجارية مواتية أو وصول عسكري أو دعم دبلوماسي.
على سبيل المثال ، وقعت الصين اتفاقيات الحزام والطرق مع كيريباتي وجزر سليمان ، وتتوقف على كلا البلدين توقف عن اعترافهم الدبلوماسي بتايوان. جنبا إلى جنب مع اتفاق BRI ، جزر سليمان وقعت أيضا اتفاقية أمنية مع الصين ، مع خطط لتوسيع ميناء هونيارا. العديد من الموانئ والبنية التحتية الممولة الصينية هي “الاستخدام المزدوج” ، مما يعني أنها يمكن أن تدعم كل من الشحن التجاري والعمليات العسكرية.
كانت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قوة حرجة في مواجهة هذا التوسع. من خلال مشاريع البنية التحتية القائمة على المنح ، ومساعدة الحوكمة والتنمية الاقتصادية ، قدمت الولايات المتحدة بديلاً للتمويل الاستغلالي لبكين.
على عكس القروض المفترسة للصين ، لا تتطلب مبادرات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تنازلات السيادة أو حقوق الأساس العسكري أو الامتثال السياسي. أنها تعزز الاستقرار على المدى الطويل والاكتفاء الذاتي الاقتصادي بدلاً من الاعتماد على الديون. من خلال إلغاءها ، تتخلى الولايات المتحدة بفعالية من قدرتها على تشكيل مشهد التنمية العالمي ، مما يسمح للصين بتعميق بصمتها العسكرية في المناطق الحرجة.
مع تفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، فإن قدرة الصين على ترسيخ نفوذها الاقتصادي سوف تتسارع. ستجد البلدان التي كانت ذات يوم خيار بين التنمية المدعومة من الأمريكيين والقروض الصينية نفسها الآن بخيار واحد فقط: بكين.
هذا ليس مجرد مصدر قلق للسياسة الخارجية – فهو له عواقب مباشرة على الأمن القومي الأمريكي. مع اكتساب الصين سيطرة أكبر على طرق التجارة العالمية الرئيسية ، يمكنها الاستفادة من هيمنة البنية التحتية في النزاعات المستقبلية. الصين الأكثر تجشيدًا ، مع رافعة اقتصادية وعسكرية على العشرات من البلدان ، ستجعل من الصعب على الولايات المتحدة مواجهة الولايات المتحدة تأكيد بكين في بحر الصين الجنوبي وتايوان وخارجها.
يعد إغلاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أكثر من مجرد قرار في الميزانية – وهو يشير إلى تراجع أمريكي عن القيادة العالمية. لطالما كانت المساعدات الخارجية أداة للمشاركة الدبلوماسية ، مما سمح للولايات المتحدة ببناء التحالفات ، وتعزيز النوايا الحسنة وتعزيز الاستقرار في المناطق المعرضة للتأثير الاستبدادي. لقد لعبت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية دورًا أساسيًا في هذا ، حيث تعزز الشراكات الأمريكية والحفاظ على التأثير في المناطق التي يكون فيها الوجود العسكري المباشر غير مرغوب فيه أو غير مرغوب فيه.
على النقيض من ذلك ، تنظر الصين إلى المساعدة الخارجية كوسيلة لتوحيد السلطة. من خلال مبادرة الحزام والطريق ، حصلت على أصوات في الأمم المتحدة ، وسعت تبعياتها الاقتصادية وضغطت الحكومات على التوافق مع أهدافها الجيوسياسية.
الآن ، فإن الرسالة إلى العالم واضحة: أمريكا تنسحب ، والصين مستعدة لملء الفراغ.
إن قرار ترامب بإغلاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ليس مجرد إجراء لخفض التكاليف-إنه تحول أساسي في الموقف العالمي لأمريكا. بدون بديل يقوده الولايات المتحدة ، ستنتشر دبلوماسية بكين القسرية دون رادع ، مما يترك الدول عرضة لمصائد الديون والتعدي العسكري والتأثير الاستبدادي.
في الوقت الذي تقوم فيه الصين بتحركات عدوانية لإعادة تشكيل هياكل القوة العالمية ، يجب أن تعزز أمريكا نفوذها ، وليس التخلي عن المجال. سيؤدي هذا القرار إلى إعادة تشكيل النظام العالمي ، مما يشير إلى التخلي عن القيم الديمقراطية على المسرح العالمي.
على مدى عقود ، عززت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية الانتخابات الحرة ، وسائل الإعلام المستقلة ، وحقوق الإنسان وسيادة القانون ، وأعمدة الديمقراطية التي موازنة الأنظمة الاستبدادية. وقد دعمت الحركات الشعبية التي تقاتل من أجل الحريات المدنية ، وساعدت الدول على بناء مؤسسات شفافة وقدمت بديلاً لنماذج الحوكمة القائمة على القمع والسيطرة على الدولة.
بدون الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، ستكون الصين حرة في تعميق نفوذها ، وتمكين الأنظمة التي تسيطر معارضة ، وتقييد الحريات الصحفية وتآكل حقوق مواطنيها. إن فقدان الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية هو ربح الصين ، وهذا هو السعر الذي لا يمكن للولايات المتحدة دفعه.
إميلي سوه طالبة في السنة الثالثة في جامعة ستانفورد ومتدربة سابقة في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.
