في العديد من البلدان التي تشغل مناصب أكثر تنافسية في الاقتصاد، وفي أداء الدولة، ولكن أيضًا في الثقة في المؤسسات العامة، فإن وجود إدارة عامة أقوى وأكثر استقلالية وأكثر قوة وقدرة هو الصيغة لمهمة خدمة عامة أفضل . لقد مرت بلجيكا بفترات طويلة بدون حكومة، لكن الخدمات العامة استمرت في العمل. تظهر بلدان مثل النرويج والمملكة المتحدة أن الإدارات القوية والمستقلة والمتوائمة مع أهدافها تولد قدرًا أكبر من الاستقرار والشرعية، كما أبرز ذلك التقرير. تقرير منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 2024 بشأن الثقة في المؤسسات العامة.
وعندما تكون هناك استمرارية في تنفيذ السياسات وقدر أكبر من الشفافية، تزداد ثقة المواطنين في الخدمات العامة. ولكن في البرتغال، لا تكون هذه التوصيات مصحوبة في كثير من الأحيان بتدابير ملموسة تعمل على تعزيز أداء الإدارة العامة، مما يؤدي إلى إدامة العلاقة غير المستقرة بين الحكومة والإدارة العامة.
وهذا لا يعني أنه لا ينبغي للحكومة أن تقوم بتوجيه السياسات العامة أو العمل على تحسينها، أو توفير الأدوات البشرية والمادية والمالية، أو تعديل أداء المؤسسات العامة عند الضرورة. ولكن ما شوهد مرارا وتكرارا في البرتغال – وبشكل واضح في الآونة الأخيرة – هو التبعية الكاملة للإدارة العامة للحكومة والقادة السياسيين.
تباعاً، تتغير الأسماء، مع ظهور خيارات سياسية وحزبية، بشكل أو بآخر، حسب الحالة. لكن المنظمة هي أكثر بكثير من مجرد وجه للإدارة. إنها مزيج من صيغة صعبة وهشة من فرق متعددة التخصصات، وعمل مشترك، والأهم من ذلك، الأشخاص الذين يجب أن يتشاركوا في خطة وهدف واضحين من أجل تحقيق النتائج.
الذي كان في الإدارة العامة في ذلك الوقت الترويكا شهدت سنوات متتالية من الإشارة إلى الدولة – وبالتالي إلى موظفي الخدمة المدنية – كمرادف للنفقات والبيروقراطية وعدم الجدوى. وكان لهذا الخطاب عواقب لا تزال باقية، لأنه أثبط عزيمة الآلاف وأبعدهم عن الرغبة في التغيير.
يتسم واقع فرقنا أيضًا بتحديات هيكلية أخرى، كما أشار أحدهم مقالة حديثة من هارفارد بزنس ريفيوفي القطاعين العام والخاص، تقع العديد من الفرق في أنماط مختلة: اللامبالاة، أو عدم التعاون، أو الثقافة الانعزالية، دون توافق استراتيجي، مما يكشف عن أكبر العيوب في القيادة. وفي القطاع العام، تتفاقم هذه الديناميكيات بسبب التغيرات السياسية المستمرة التي تعطل المشاريع قبل أن تصل إلى مرحلة النضج.
لا يوجد شيء أكثر تثبيطًا لحافز العامل من استثمار ساعات طويلة في مشروع ما، بتشجيع من القائد، فقط ليرى التوجه السياسي يتغير والأولوية تختلف في اليوم التالي. ينغلق الناس على أنفسهم ويفكرون في حياتهم أو أسرهم أو حتى تقاعدهم. ففي نهاية المطاف، لدينا إدارة قديمة.
إن الوظيفة الأكثر تعقيداً التي يقوم بها الزعيم السياسي ليست إنتاج التشريعات: بل هي وضع السياسات العامة موضع التنفيذ ومعرفة كيفية قياس نجاحها. للقيام بذلك، من الضروري مغادرة المكتب، وفهم الواقع، والذهاب إلى المنظمات، والتحدث مع الناس، والتحفيز، وتوفير الظروف وتوفير الأدوات اللازمة لتحديث رأس المال البشري. وقبل كل شيء، تعرف على كيفية المتابعة.
من الضروري أن تكون متطلبًا في التسليم في الوقت المحدد، ولكن أيضًا في معرفة كيفية التواجد مع الفرق للاحتفال بالإنجازات أو التعلم من اللحظات التي لا تسير بشكل جيد.
ولا يحكمها نسب المشاكل إلى القادة وفتح تحقيقات لكل فشل، عبر نموذج عقابي قائم على التهديد. تحتاج إلى إعطاء الوقت لإنشاء الفرق.
ولا جدوى أيضاً من إلقاء اللوم بشكل مستمر على الحكومة السابقة في مشاكل تتجاوز هذه الفترة السياسية. أم أن لدينا إدارة أكثر استقلالية واستقلالية، قادرة على التغيير والتحول، وتكون أكثر كفاءة – وقادرة على جذب وتوظيف أجيال جديدة؟ – ونقدم إجابات عالية الجودة، أو نديم العزلة وعدم القدرة على تحسين خدماتنا.
“سيد دكتور، القانون لا يسمح بذلك”، كثيرًا ما كانوا يقولون لي كلما أردت أن أبدأ مشروعًا أكثر تحويلاً، لكني أفتقر إلى الحافز. وكانت إجابتي هي نفسها: “نحن هنا بشكل جماعي لجعل هذا ممكنا. من خلال حلول مبتكرة تستجيب للمشاكل الحقيقية ومع الاستجابات القانونية الضرورية الأكثر فعالية”.
إن هذا المزيج الشاق والمثمر هو الذي يغير البلد حقًا. في الصحة، والضمان الاجتماعي، والعدل، والإدارة الداخلية – في العديد من المجالات، هناك الكثير ممن يريدون التغيير ويريدون الاستمرار. لكن هؤلاء الأشخاص لا يستطيعون العمل في ظل عدم استقرار مكتب سياسي. من الضروري أن نكون هناك، لنعرف ونعطي المجال للقيام بذلك، باسم خدمة أفضل للمواطنين.
يكتب المؤلف وفقًا للاتفاق الإملائي الجديد
