يواجه الرئيس المنتخب ترامب تحديين رئيسيين في سياسته الخارجية لحلف شمال الأطلسي وأوروبا: تطوير استراتيجية حديثة للتحالف وتأمين الدعم الكافي لمقترحاته في الكابيتول هيل.
لقد أرست خططه السابقة المثيرة للجدل لتحديث الحلف الأساس للإصلاحات المطلوبة بشدة والتي من شأنها تعزيز قدرات الناتو وتقاسم الأعباء.
خلال ولايته الأولى، وضغط ترامب على أعضاء الناتو لزيادة الإنفاق الدفاعي لتحقيق الهدف المتفق عليه وهو 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. أدى هذا الضغط إلى نتائج، مع تقارير الناتو أن الحلفاء الأوروبيين وكندا أضافوا 130 مليار دولار إلى الإنفاق الدفاعي الجديد بحلول عام 2020. لكن تقاسم الأعباء لا يزال غير متساوٍ مع استمرار الولايات المتحدة في تحمل تحملها. 66% من قيمة التحالف البالغة 1.3 تريليون دولار نفقات الدفاع.
خطة ترامب لنقل الآلاف من القوات الأمريكية من ألمانيا إلى بولندا وسلط الضوء على الحاجة إلى إعادة تنظيم وضع قوة الناتو. وعلى الرغم من أن الرئيس بايدن ألغى هذه الخطوة عند توليه منصبه، إلا أن ترامب كان يهدف إلى وضع القوات بالقرب من النقاط الساخنة المحتملة في أوروبا الشرقية مع تحفيز ألمانيا على تعزيز قدراتها الدفاعية.
ورغم أنه قد يواجه تحديات في الانسحاب الكامل من حلف شمال الأطلسي بسبب القيود التشريعية، إلا أنه من المحتمل أن “إنهاء هادئ” عن طريق الحد من المشاركة الأمريكية دون انسحاب رسمي. وقد يشمل هذا النهج – تقليص وجود القوات الأمريكية في أوروبا أو الحد من المشاركة في تدريبات الناتو وتخطيطه.
مع عودته إلى منصبه، لدى ترامب فرصة للبناء على جهوده منذ ولايته الأولى والضغط من أجل إصلاحات أكثر شمولاً مثل:
تبسيط عملية صنع القرارإن النموذج القائم على الإجماع الذي يتبناه حلف شمال الأطلسي يؤدي في كثير من الأحيان إلى طريق مسدود. إن تنفيذ نظام التصويت بالأغلبية المؤهلة للقرارات غير المرتبطة بالمادة الخامسة من شأنه أن يعزز مرونة التحالف.
تعزيز الاستجابة السريعةإن توسيع قوة المهام المشتركة ذات الاستعداد العالي التابعة لحلف شمال الأطلسي وتمكينها من شأنه أن يحسن قدرة الحلف على التصدي بسرعة للتهديدات الناشئة.
تحديث القدرات: زيادة الاستثمار في مجالات مثل الدفاع السيبراني والذكاء الاصطناعي والأصول الفضائية أمر بالغ الأهمية لمواجهة التهديدات المتطورة.
تعزيز الشراكاتإن تعميق التعاون مع الشركاء من خارج حلف شمال الأطلسي، مثل أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية، من شأنه أن يؤدي إلى توسيع نطاق التحالف وفعاليته على المستوى العالمي.
وسوف يزعم البعض أن نهج ترامب يهدد بتنفير الحلفاء وإضعاف الروابط عبر الأطلسي. لكن، مسح الناتو 2022 ووجدت أن 62% من المواطنين عبر التحالف يؤيدون زيادة الإنفاق الدفاعي الوطني، مما يشير إلى تزايد الاعتراف العام بالحاجة إلى الإصلاح.
وبالإضافة إلى ذلك، سلطت حرب روسيا في أوكرانيا الضوء على أهمية وجود حلف شمال الأطلسي قوي وموحد. إن سعي ترامب لزيادة الإنفاق الدفاعي الأوروبي وتقاسم المسؤوليات بشكل أكثر توازنا أصبح أكثر أهمية من أي وقت مضى.
إن رؤية ترامب لإعادة هيكلة حلف شمال الأطلسي، رغم أنها قد تكون مدمرة على المدى القصير، توفر الطريق إلى تحالف أكثر قدرة وإنصافا على المدى الطويل.
ومع ذلك، فإن تنفيذ مثل هذه التغييرات قد يواجه مقاومة من الديمقراطيين وبعض الجمهوريين في الكونجرس.
من بين الشخصيات الرئيسية التي يمكن أن تدعم أجندة ترامب في الناتو، السيناتور المنتخب جيم بانكس (جمهوري عن ولاية إنديانا) والسيناتور جوش هاولي (جمهوري عن ولاية ميسوري). وكان كلاهما داعمين للغاية لسياسة ترامب الخارجية بالإضافة إلى تشككهما في الالتزامات الدولية.
ومع ذلك، فإن السيناتور ميتش ماكونيل (الجمهوري عن ولاية كنتاكي) والجوني إرنست (الجمهوري عن ولاية أيوا) من لجنة القوات المسلحة كانا داعمين للغاية للهيكل الحالي لحلف شمال الأطلسي وقد يقاومان أي تغييرات جذرية.
وسوف تعتمد قدرة ترامب على إعادة تشكيل سياسة الناتو على بناء تحالفات داخل الكونجرس.
تركيز الإدارة على تقاسم الأعباء والإمكانات المفاوضات مع روسيا وقد يؤدي الخلاف بشأن أوكرانيا إلى خلق توترات مع الحلفاء الأوروبيين وبعض أعضاء الكونجرس. وسوف يحتاج ترامب إلى التنقل بعناية بين رغبته في تقليص دور الولايات المتحدة في الأمن الأوروبي والحفاظ على الدعم من الجمهوريين ذوي العقلية الدفاعية.
من المرجح أن تتضمن سياسة ترامب تجاه الناتو توازنًا دقيقًا بين رؤيته الشخصية وواقع سياسات الكونجرس، مع احتمال إجراء مناقشات مهمة حول مستقبل التعاون الأمني عبر الأطلسي.
ومن خلال تبني الإصلاح ومعالجة القضايا القائمة منذ فترة طويلة، يصبح بوسع حلف شمال الأطلسي أن يصبح أقوى وأكثر تجهيزاً لمواجهة التحديات الأمنية المعقدة في عصرنا. لدى الرئيس المنتخب ترامب فرصة فريدة لقيادة هذا التحول وتأمين أهمية الناتو لعقود قادمة.
ماثيو شوميكر هو ضابط مخابرات سابق في البحرية الأمريكية ووكالة استخبارات الدفاع ومرشح جمهوري سابق للكونغرس. كان متمركزًا مع القيادة الأوروبية ومركز دمج الاستخبارات التابع لحلف شمال الأطلسي (الناتو) على مكتب روسيا لتوفير المعلومات القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا وعمليات قيادة الحلفاء بمعلومات استخباراتية دقيقة وفي الوقت المناسب.
