يجتمع الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينغ يوم السبت فيما من المتوقع أن يكون آخر لقاء مباشر لهما خلال فترة ولاية بايدن بينما تستعد بكين لقمة جديدة. رئاسة دونالد ترامب في واشنطن.
ويحضر الزعيمان اجتماعا لرؤساء الدولتين يستمر يومين التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ المجموعة في ليما، بيرو، والتي بدأت يوم الجمعة. سيكون اجتماع السبت هو المرة الثالثة التي يجتمع فيها الاثنان يجتمع شخصيا منذ أن تولى بايدن منصبه.
وتدهورت العلاقات بين الصين والولايات المتحدة، القوتين العظميين الأكثر أهمية في العالم، خلال فترة ولاية ترامب الأولى كرئيس، عندما بدأ حربا تجارية مع بكين، باستخدام معدلات الرسوم الجمركية العقابية.
ومع ذلك، أصبحت العلاقات أكثر توتراً في السنوات الأربع الماضية لإدارة بايدن، مع تراوح النقاط المؤلمة بين الحروب التجارية وتيك توك. وفي عام 2023، تفوقت المكسيك على الصين كأكبر شريك تجاري للولايات المتحدة لأول مرة منذ 20 عامًا مع تدهور العلاقات الاقتصادية.
ومع ذلك، لا يزال بايدن يفعل ذلك سعى للحفاظ على علاقة ثابتة مع بكين. وقال مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان للصحفيين قبل اجتماع ليما إن شي وبايدن سيناقشان الانتقال إلى البيت الأبيض في عهد ترامب والحاجة إلى التوازن من الجانبين في تلك الفترة.
وفي حملته الانتخابية هذا العام، هدد ترامب بفرض رسوم جمركية شاملة بنسبة 60% على جميع الواردات الصينية إلى الولايات المتحدة.
إليكم صورة لكيفية توتر العلاقات بين الولايات المتحدة والصين في عهد بايدن – وما يمكن توقعه في عهد ترامب 2.0:
الحروب التجارية
وبدأ ترامب، في أول فترة رئاسية له كحكومة، حربًا تجارية مع الصين بعد أن ألقت إدارته باللوم على بكين في الممارسات التجارية “غير العادلة” التي قالت إنها ساهمت في عجز تجاري كبير لصالح الصين. وتؤكد الولايات المتحدة أن هذه الممارسات تشمل العمل القسري، وسرقة الملكية الفكرية، والتسعير المنخفض غير العادل الذي يضر المنتجين الأمريكيين. ولطالما نفت الصين هذه الاتهامات.
اعتبارًا من يناير 2018، فرضت إدارة ترامب تعريفات أعلى على الواردات الصينية بمعدلات تتراوح بين 10 إلى 25 بالمائة بموجب المادة 301 من قانون التجارة. واتهمت بكين واشنطن بممارسة “الحمائية القومية” وردت بفرض رسوم جمركية أعلى على الواردات الأمريكية.
ومع ذلك، قرب نهاية فترة ولاية ترامب الأولى، اتفق البلدان على اتفاق من شأنه أن يؤدي إلى قيام واشنطن بتخفيض الرسوم الجمركية على بعض السلع. وفي المقابل، التزمت الصين بتحسين حقوق الملكية الفكرية، وكذلك شراء ما قيمته 200 مليار دولار إضافية من السلع الأمريكية أعلى من مستويات عام 2017 بحلول نهاية عام 2021. وقد وصف ترامب الصفقة مع شي، “صديقه الجيد للغاية”، باعتبارها ناجحة، لكن الباحثين في وقال 2022 أن الصين اشترت سلعا بقيمة 58 بالمائة فقط من المبلغ الذي التزمت بشرائه.
أبقى بايدن بشكل أساسي التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب طوال فترة ولايته، بالإضافة إلى فرض عقوبات على الشركات الصينية بسبب تعاملها مع روسيا الغزو الروسي لأوكرانيا.
وفي مايو 2024، راجعت إدارة بايدن قيود المادة 301 وفرضت معدلات أعلى تتراوح بين 25 إلى 100 بالمئة على بعض الواردات الصينية. وكانت السيارات الكهربائية والخلايا الشمسية من بين السلع المتضررة.
كما شدد الرئيس بايدن ضوابط التصدير على تكنولوجيا أشباه الموصلات المهمة لتطوير الذكاء الاصطناعي وهدد بتوسيع العقوبات على البنوك الصينية العاملة مع روسيا. وتمثل الرسوم الجمركية المفروضة على الصين حاليًا 77 مليار دولار من أصل 79 مليار دولار تكسبها الحكومة الأمريكية من خلال التعريفات الجمركية، وفقًا لمؤسسة الضرائب، وهي منظمة مراقبة مقرها واشنطن. وبحلول عام 2022، بلغ العجز التجاري الأمريكي مع الصين 383 مليار دولار.
بشأن حماية تايوان
مواجهات بين البلدين بشأن تايوان المتمتعة بالحكم الذاتي تكثف في عهد بايدن. وفي حين تدعي الصين أن المنطقة تابعة لها، فإن الولايات المتحدة تابعة لتايوان أقوى حليف وتدعم الجزيرة لمواجهة القوة العسكرية المتنامية لبكين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
ولا تستبعد بكين استخدام القوة لإخضاع تايوان. بشكل روتيني، يجري الجيش الصيني تدريبات بالسفن الحربية والطائرات بالقرب من تايوان، مما يثير القلق. وفي العامين الماضيين، تكثفت تلك التدريبات، خاصة في أعقاب تصريحات كبار المسؤولين الأمريكيين مثل رئيسة مجلس النواب آنذاك نانسي بيلوسي. زيارة تايبيه في عام 2022.
فيه أحدث وفي هذه الخطوة، أطلقت الصين مناورات “السيف – 2024 بي” المشتركة في 14 أكتوبر/تشرين الأول. وقالت بكين إن التدريبات العسكرية كانت بمثابة “تحذير شديد للأعمال الانفصالية التي تقوم بها قوات “استقلال تايوان”.
وقال كوانج شون يانج، المشارك في المحادثات: “يمكننا أن نرى أن العالم لديه الكثير من بؤر التوتر الإقليمية الجارية وربما ترى بكين في ذلك فرصة لاختبار إرادتها ومعرفة ما إذا كان دعم العالم لتايوان قويا بما فيه الكفاية”. وقال مؤسس مركز الأبحاث US-Taiwan Watch ومقره تايبيه لقناة الجزيرة، في إشارة إلى الحرب بين روسيا وأوكرانيا، و الصراعات في الشرق الأوسط.
ومن المعتقد على نطاق واسع أن الغزو الصيني قد يؤدي إلى رد فعل عسكري أمريكي، على الرغم من أن سياسة “الغموض الاستراتيجي” التي تنتهجها واشنطن تجعل الجانبين في حالة من التخمين. لكن رئيس تايوان ويليام لاي تشينج تي فعل ذلك وعد “لمقاومة الضم أو التعدي” من جانب بكين.
والولايات المتحدة هي المورد الرئيسي للأسلحة لتايوان. وفي أواخر أكتوبر من هذا العام، أثارت الولايات المتحدة غضب بكين عندما وافقت على ذلك صفقة بيع أسلحة بقيمة 2 مليار دولار لتايوان بما في ذلك أنظمة صواريخ أرض-جو المتقدمة والرادارات. وتعهدت الصين باتخاذ “كل الوسائل اللازمة” لتأكيد ملكيتها للمنطقة المتنازع عليها.
اندلعت التوترات في وقت سابق مباشرة بين واشنطن وبكين في فبراير 2023 عندما أمر بايدن بإسقاط طائرة بالون “الجاسوس” الصيني يُزعم أنها مجهزة بهوائيات تجتاز المجال الجوي الأمريكي.
TikTok في الولايات المتحدة؟
في أبريل، وقع بايدن على القانون منح ByteDance – المالك الصيني لتطبيق TikTok الذي يحظى بشعبية كبيرة – تسعة أشهر لتجريد حصتها في الشركة أو مواجهة الحظر في الولايات المتحدة بزعم تعريض الأمن القومي للخطر. الموعد النهائي للبيع – 19 يناير – هو قبل يوم واحد من تنصيب ترامب في 20 يناير.
وتعاملت الإدارات الأمريكية المتعاقبة، بما في ذلك حكومة ترامب الأولى، مع التطبيق بعدم الثقة. تشير السلطات إلى مخاوف متزايدة من أن البيانات الواردة من يمكن للصين أن تستغل مستخدمي TikTok البالغ عددهم 170 مليونًا في الولايات المتحدة للتجسس. حتى أن بعض ضباط المخابرات في مكتب الاستخبارات الفيدرالي حذروا من أن بكين يمكن أن تؤثر على المستخدمين الأمريكيين من خلال التلاعب بخوارزمية TikTok الفعالة للغاية والتي تنظم محتوى الفيديو الذي يتعرض له المستخدمون.
وينفي TikTok هذه الادعاءات. الرئيس التنفيذي شو زي تشيو، الذي تم استجوابه من قبل المشرعين الأمريكيين في الكونجرس في مارس 2023، أكد أن “Bytedance ليس عميلاً للصين”. التطبيق محظور الآن من الهواتف الصادرة عن الحكومة في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا.
كانت إدارة ترامب أول من حاول حظر TikTok في عام 2020، بموجب أمر تنفيذي. ومع ذلك، تمكنت الشركة من ذلك تأمين أمر قضائي من قاضٍ في واشنطن قال إن مثل هذا الحظر غير قانوني. ويقول الخبراء إن TikTok قد تسعى مرة أخرى للحصول على أمر قضائي، وأن العملية القانونية قد تستغرق عدة سنوات.
وأكدت الصين أنها ضد بيع التطبيق.
ماذا نتوقع في عهد ترامب؟
ويتوقع الاقتصاديون أن تشهد ولاية ترامب الثانية تصاعدًا في الحرب التجارية. له اختيارات الخزانة العلوية ومن بين المسؤولين العديد من المسؤولين المعروفين بمناصرتهم لاتخاذ موقف أكثر صرامة تجاه بكين، بما في ذلك السيناتور عن ولاية فلوريدا ماركو روبيو. السيناتور، الذي عينه ترامب وزيرا للخارجية المقبل، هو في ظل عقوبات بكين بسبب انتقاداته الصريحة للسياسات الصينية.
من ناحية أخرى، تضم حكومة ترامب أيضًا مالك شركة X وشركة Tesla Elon Musk، الذي كان – على الأقل أثناء ارتدائه قبعة رجل الأعمال – أقل تشددًا تجاه الصين.
وبينما ادعى الرئيس المنتخب منذ فترة طويلة أن الخلل التجاري بين الولايات المتحدة والصين لا يمكن تصحيحه إلا من خلال فرض رسوم جمركية باهظة على البضائع الصينية، يشير المحللون إلى أن تعريفاته الجمركية خلال فترة ولايته الأولى لم تسد الفجوة.
الرسوم الجمركية، التي كان من المفترض أيضًا أن تدفع المصنعين الأمريكيين في الصين إلى العودة إلى البلاد وزيادة الإنتاج، تسببت في الواقع في تحول البعض إلى دول رخيصة مماثلة مثل بنغلاديش أو فيتنام بدلاً من ذلك، وفقًا لنتائج عام 2021 التي توصلت إليها شركة QIMA، وهي شركة تدقيق في هونج كونج.
وفي الوقت نفسه، فإن خطط ترامب فيما يتعلق بتايوان أقل وضوحا. وفي ولايته الأولى، تحدث مباشرة مع الرئيسة التايوانية السابقة تساي إنغ وين، مما أشعل غضب بكين. تقليدياً، تتجنب الولايات المتحدة الاتصال بين زعيم وآخر. كما زادت إدارة ترامب مبيعات الأسلحة إلى الجزيرة.
ومع ذلك، خلال الحملة الانتخابية هذا العام، زعم ترامب، أثناء حديثه في برنامج جو روغان، أن تايوان سرقت شركات الرقائق الأمريكية، في إشارة إلى اعتماد الولايات المتحدة على الصين. أشباه الموصلات الجزيرة. كما انتقد تايوان لعدم دفعها للولايات المتحدة مقابل “الحماية”. ويقول المحللون إن هذه التعليقات قد تشير إلى علاقات أقل ودية.
أما بالنسبة لتطبيق تيك توك، فيمكن لترامب أن يفعل ذلك تثبت أنها أكثر مرونة، على الرغم من أنه قاد التهمة الأولى ضد الشركة. وخلال الحملات الانتخابية هذا العام، تعهد بـ”إنقاذ تيك توك” – لكنه لم يكشف عن التفاصيل. ويقول ترامب إن حظر تيك توك من شأنه أن يمكّن فيسبوك، الذي يصفه بأنه “عدو الشعب”.
ويقول الخبراء إن ترامب قد يضغط على السلطات الأمريكية لتعديل الحظر الذي فرضه بايدن أو إسقاطه. وقال أنوبام تشاندر، خبير تنظيم التكنولوجيا، لقناة الجزيرة إن ترامب قد يطلب أيضًا من الكونجرس الأمريكي تمكينه من إعادة التفاوض مع الشركة.
“أعتقد أن العديد من السياسيين يفضلون ألا يختفي TikTok في الولايات المتحدة في يناير. وقال تشاندر: “بعد كل شيء، يواصل حوالي 170 مليون أمريكي استخدام التطبيق، حتى بعد أن أخبرتهم الحكومة أنه يشكل تهديدًا للأمن القومي”.
